为贯彻落实中央和省委、省政府及省国资委关于国有企业改革发展决策部署，5月13日上午，集团党委副书记、副董事长、总经理邢铭主持召开总经理办公会议，听取业务部门工作汇报，分析研判当前形势，并对下一步生产经营工作进行安排部署。集团经理层领导出席会议。
邢铭指出，此次会议是集团经理层成员补充调整后召开的第一次总经理办公会，也是疫情趋于平稳之后专门研究分析全集团生产经营工作的重要会议，对进一步统一思想、坚定信心，明确企业发展方向，确保如期完成年度目标任务意义重大。从业务部门汇报的市场开拓、重点项目建设和所掌握的各单位情况看，当前集团生产经营总体形势是好的，取得了一定的成绩，但对照全年目标仍有差距，各单位要持续紧盯、真抓实干，为圆满完成年度各项工作任务努力奋斗。
对于做好下步工作，邢铭强调了三方面意见：
一、认清发展形势、把握战略机遇，坚定抓好生产经营的信心和决心
党中央在十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，今年年初又提出建设国内统一大市场的战略举措，要求加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。4月29日召开的中共中央政治局会议强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。会议指出，要用好各类货币政策工具，抓紧谋划增量政策工具，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，全面加强基础设施建设。会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。同时，中办、国办出台《乡村振兴行动实施方案》后，近日又印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这些宏观政策都是稳定经济的具体措施，必将对我们建设行业产生重大影响，希望大家认真学研贯彻。
目前，集团三个主要业务板块都面临着形势日益复杂、危机并存的局面，必须学会借势发展，化解挑战，化危为机、抢抓先机，不断为企业平稳健康发展开创新局面：
从地产板块看，“危”在于市场不好，销售极度萎缩。“机”在于政策回暖。中央“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”，今年陆陆续续已有上百座城市放松房地产调控，如苏州市房产限购政策全面放开，鼓励二孩家庭购房激励政策落地；扬州市延长了土地出让金缴纳时间；沈阳市也在逐步放开限购政策，增值税免征年限5年降至2年，二套房最低首付下调至40%。现在看来，地产行业的政策回暖还会加码，下半年政策调控效果将逐渐凸显。
从设计咨询板块看，“危”在于疫情影响、一些企业发展后劲不足。“机”的表现很多，总体上看，设计咨询板块是三个板块中最好的，无论改革还是发展都呈现出不少亮点。围绕“一个模式，两条主线”成果不断显现。一是规划院负责全省城市更新规划课题，中标阜蒙县全域村庄规划项目，中标金额2260万元；阜新高标准农田设计项目1000万元；二是多地开展违建房屋清查整顿工作，省建科院的建筑结构安全检测任务也会随之增加；三是省直机关建设项目增多，省建筑设计院高效完成全省市多个廉政教育基地建设项目设计，累计合同金额超过2000万元，省政府下一步也有一些项目建设意向；四是国家倡导大基建叠加国际形势紧张背景下，对城市地下空间合理利用的要求越来越高，对于新组建的人防设计院来讲，可以从规划、设计、建设、管理全过程思考如何拓展业务领域，找准自身定位，谋求跨越式发展。
从施工板块来看，“危”在于缺少竞争优势、负债高、发展模式不适应要求。“机”在于有集团业务引领、设计板块拉动以及自身拓展市场。省市政工程集团在阜新取得的高标准农田项目，以及与省建筑设计院组成EPC联合体意向承接阜新市纪委廉政教育基地建设项目，合同额1.8亿元；省城建集团承接新疆第九师创新孵化基地等建设项目，已中标6484万元，后续还有项目跟进，预计今年签约额在2亿左右；集团市场开发部跟踪的鲁美新校区建设、华润的市政基础设施配套项目，也有积极进展。两年来施工企业与设计企业结对子共同拓展市场，取得了不少成果，值得肯定和发扬。
要牢固树立发展意识、忧患意识，要善于危中寻机、化危为机，善于研究和把握政策，从困局中挖掘对策良方，找准行业发展脉搏。五月中旬正是闯市场、跑经营、抓建设的黄金时期，各单位要紧盯目标、不等不靠、尽锐出战，想尽一切办法把疫情的影响降到最低。
二、强化契约精神、提升管理水平，奋力推动集团高质量发展
去年，集团经理层成员都已经签订了契约，明确了经营管理工作目标任务。近期，省国资委又专门印发了文件，要求对过去一年的任期制契约化管理工作进行考核评价，同时要求进一步细化优化2022年的关键条款、关键指标，坚持以定量为主、定性与定量相结合，进一步提升签约质量。各位经理层成员要强化契约精神，有“主动出击”的态度和“守土有责”的决心，带领集团总部业务部门和二级单位，全面拓展经营网络，提高市场开拓能力与实效。
根据省委任命决定，集团党委对领导班子分工进行了调整，近期，党委还要根据人员和分工变化，重新进行契约化签约。经理层班子成员要积极开展工作，多联系下属企业，在经营工作中发挥引领作用，将来薪酬考核要充分体现业绩成果，不能搞大锅饭。集团总部部门职能也因班子分工调整进行了微调，将集团干部相关工作调整至党建工作部负责。下一步，总部部门职能还将根据咨询公司的建议和实际需要，进一步规范。
前一阶段，集团按照国企改革三年行动计划要求，梳理了党委、董事会、经理层权责清单，明确了各自的工作重点。根据《公司章程》和《三会议事规则》，随着国企改革的不断深入，还将更加完善，设立董事会的二级单位也要加快规范董事会建设步伐，切实让经理层的工作更加聚焦经营和管理，以强有力的机制为保障，不断把工作向深处做、细处做、实处做。
按照国企改革三年行动方案对党委、董事会和经理层的工作定位，经理层的工作职责是：谋经营、抓落实、强管理。谋经营，核心是明确经营理念和思路；重点是如何培育和扩大经营团队，如何扩大和占领市场，如何实现经营规模和效益的持续增长。抓落实，核心是强化执行力，就是把党委会、董事会包括经理层决策的事项不折不扣地落实到位；重点是各部门和各层级市场主体能够有效调动全集团的各类资源，最大限度降低成本，最大限度实现利润，全面完成工作目标。强管理，核心是确保各项工作的合法性、合规性、科学性、协同性；重点是围绕财务、经营、法务、人力资源等环节的刚性管控和沟通协调的柔性协同。这是国企改革三年行动中对保障经理层依法行权的新要求，各单位一定要提高认识，做好贯彻落实。
三、加大改革力度、激发内生动力，全力确保国企改革任务如期圆满收官
5月7日，国务院国企改革领导小组召开了地方国企改革三年行动推动会，要求地方国企改革三年行动各项任务在党的二十大召开之前基本完成，今年年底前实现全面高质量收官。目前，集团国企改革三年行动总体任务完成率已经超过95%，沈阳区域综改方案确定的主要任务已经基本完成，但改革成效与改革初衷还有一定差距。下一步，要敢于动真碰硬，既要把改革的“面子”完成，更要把改革的“里子”做好，结合评估和整改不断深化改革，高质量完成改革任务。
要深化“科改示范行动”改革，省城乡规划院要在既有成果的基础上，进一步总结改革经验，扩大改革成效，真正实现以改革提升活力、以改革促进发展的工作目标。省建筑设计院要充分借鉴省规划院的改革经验，以机构和干部调整为契机，加快进度、不走弯路，要充分认识改革对企业发展的重大促进作用，大胆改革，勇于创新，做好人才、品牌、服务等要素提升，在思想引领、制度建设、三项制度改革、科技创新、市场化经营机制建设等方面全方位发力，尽快取得实质性进展。
改革的目的是为了发展，发展的关键在于价值创造。要按照省委“七个导向”工作要求，树立“实实在在创造价值”的鲜明导向。要强化预算管理，突出利润导向。今后凡是集团主管的项目，要事先做好预算，做好成本利润分析，资金筹措方案，还要做风险研判，提前对利润、风险都做到心中有数。不能“葫芦搅茄子”，干之前雄心勃勃，干的过程中唉声叹气，干完之后垂头丧气。坚决不能做风险超出控制能力的项目，一些赔本赚吆喝，存在重大债务风险的情况，一定要及时避免和纠正。各单位尤其是施工企业，要进一步强化风险意识，千万守护好企业的资金安全和发展安全，这既是保护好企业，也是保护好自己。各单位要全面加强预算管理和成本管控，集团将研究出台指导性意见，国资委也在推广在线监管平台，进一步提升这方面的管控水平。
最后，邢铭强调指出，今年是党的二十大召开之年，企业生产经营、疫情防控、安全生产、信访稳定等各方面任务艰巨复杂繁重。要切实履行岗位责任、主体责任，尤其是各单位“一把手”，要提高政治站位、增强系统观念，在统筹兼顾中“弹好钢琴”，突出重点、抓牢关键，务实高效地落实好各项工作任务，切实推动企业高质量发展。
会议以视频方式进行，集团经理层成员，总部有关部门负责同志在集团总部主会场参加会议。二级单位董事长、总经理及相关班子成员通过视频连线在分会场参会。
会议还研究了其他事项。
来源：辽宁省城乡建设集团微信公众号
