6月28日下午，集团召开2022年安全教育培训会议暨第三季度安全生产工作会议，集团党委副书记、副董事长、总经理邢铭出席会议并作《遵守安全生产法，当好第一责任人》主题宣讲，集团经理层领导曹阅、董阳、童锡钢出席会议。
邢铭在宣讲时指出，今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法，当好第一责任人”，企业“第一责任人”是决定企业安全生产工作的“关键少数”。今年“安全生产月”确定这个主题，目的是贯彻落实新修改的《安全生产法》，抓住“关键少数”，推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担负起“第一责任人”法定职责，全力防范安全风险，坚决遏制安全生产事故，特别是重特大事故发生。
邢铭指出，在集团的统一安排下，集团上下紧密围绕安全生产月活动主题，开展了形式多样的宣传教育培训活动，取得了一定的工作成效，要持续深化巩固活动成果，全力确保集团安全生产形势持续稳定向好。但仍存在一些不容忽视的问题：一是安全生产存在“上热、中温、下冷”现象，有的领导干部只抓生产经营、不重视安全生产，个别单位主要负责同志亲自调研亲自部署安全生产工作不够；二是安全管理人员能力素质参差不齐，还没有达到标准化要求，项目安全措施费用大多都没有按照比例进行投入；三是安全隐患整改不到位，没有做到举一反三，没有形成长效机制，相同的安全隐患频繁出现。这些问题，必须引起高度重视，认真研究，加以解决。
邢铭就当前和今后一个时期的安全生产工作，强调了三方面意见。
一、认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述
习近平总书记高度重视安全生产工作，对安全生产工作多次发表重要讲话、作出指示批示。
关于安全发展理念，习近平总书记指出，要坚持人民利益至上，始终把人民生命安全放在首位；“牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。
关于安全生产责任，习近平总书记指出，党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责，企业履行安全生产主体责任，各级政府要落实属地管理责任；管行业必须管安全、管业务必须管安全防止几家管几家不管。
关于安全监管执法，习近平总书记指出，要严格规范执法，不能有法不依、执法不严；要经常进行安全生产大检查，要防范于未然，把问题解决在萌芽状态。”
关于安全监管工作方法，习近平总书记指出，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。
关于事故风险预控和应急救援，习近平总书记指出，要加强监管，完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大安全事故，制定周全的预案，按照预案行事。
关于安全生产规律，习近平总书记指出，要深入研究安全生产规律和特点，对典型事故不要处理完就过去了，要深入研究其规律和特点，加强相应技术装备和设施建设，这方面工作要跟上。
以上六个方面、18个要点内涵极其丰富，要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述，扎实做好集团安全生产工作。
二、扎实推动安全生产十五条措施落实落地
今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高。安全生产十五条措施，直击问题短板，每一条都很实很细很具体，有深度、有硬度，是防范化解重大安全风险的迫切之需。
针对建筑行业，要对标安全生产十五条措施要求，严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生事故的严格追究资质方的责任，遏制出借资质、无序扩张。国有企业要发挥表率作用，集团总部要加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任；生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。
各单位要深入学习贯彻安全生产十五条措施，对号入座，对本单位的各项风险隐患进行再排查、再整治。5月初，集团联合检查组对沈阳、大连地区的在建施工项目进行了全覆盖的安全检查，发现了一些隐患和问题，各单位要认真整改，立行立改，举一反三，确保措施到位、隐患清零。
三季度是建筑施工旺季，高温、暴雨、大风等极端恶劣天气频发，各单位主要负责人要组织一次专题安全生产工作会议，认真做好应对措施，坚决克服麻痹大意思想。要开展专项消防隐患自查自纠，落实落细自建房专项整治百日攻坚，全面排查本单位经营性自建房屋情况，对年代久远、改变房屋用途、受损严重、C级以上危房要加大整治力度。另外受上半年疫情影响，个别项目工期滞后，要坚决克服抢工期而影响安全生产，坚决遏制亡人事故发生。
三、认真履行好企业第一责任人的安全生产主体责任
一要提高思想认识。牢固树立“两个至上”安全发展理念。各单位主要负责同志要把思想统一到党中央安全发展要求上来，紧跟党中央和省委、省政府及省国资委党委决策部署，学深悟透，入心入脑，牢固树立依法治企、安全发展理念。
二要加强队伍建设。一方面要配齐配强公司级安全管理人员，加强项目监管。这方面各施工单位目前非常薄弱。另一方面要加强项目经理和安全员的培养，项目是生产第一线，也是一个公司管理能力的集中体现，要花大力气解决好项目安全管理水平参差不齐的问题。
三要落实落细安全生产责任制和责任追究。要按照新《安全生产法》等法律法规，完善本单位全员安全生产责任制，将责任逐级逐岗落实落细，落实到每个人。要逐级签订安全生产责任书，健全完善安全生产奖惩机制。
四要加强安全生产保障体系建设。建立健全安全生产规章制度，保证安全生产费用的足额投入和使用。加强安全教育培训，特别是对特种作业人员的岗前培训和安全交底。要运用好安全风险分级管控与隐患排查双重机制。不断完善应急预案，备齐备足防汛、防火、疫情防控、防高温、防汛等应急救援物资，定期开展应急演练，提升应急自救能力。
五要积极推进安全生产标准化建设。“加强安全生产标准化建设”已经写入《安全生产法》。各单位主要负责同志要高度重视，认真研究，拿出符合本单位实际的相关措施、相应规划，以安全生产标准化建设的不断深化，推动安全生产水平的不断提高。
邢铭强调指出，安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈，特别是二十大胜利召开前这一特殊时期，来不得半点马虎大意，我们要打起一百二十分的精神，保持高度警觉，保持高压态势，真正把工作做到防在前、想在前、做在前，确保全集团安全形势持续稳定。
邢铭还就抓好常态化疫情防控和做好第三季度安全生产各项工作进行了安排部署。
会议传达了《国务院安委办关于今年以来中央企业事故有关通报》，并举行了年度安全培训教育会议，邀请专业讲师讲授《从企业负责人被处罚谈落实安全生产主体责任》专题课程。会议由集团安全总监、工程建设与安全管理部部长杨振辉主持。
会议以视频模式召开，集团办公室、工程建设与安全管理部、市场开发部、设计咨询部负责同志在主会场参会，14家企业的主要负责人、分管安全生产副总经理、安全管理部门负责同志和相关工作人员通过视频在分会场参会。
来源：辽宁省城乡建设集团微信公众号
